一朝天子一朝「民間智庫」
由曾蔭權競選大員陳德霖牽頭的「智經基金」，經傳媒曝光，提早宣布成立。旗下的「智經研究中心」，以「民間智庫」面貌出現，理事兼主席陳德霖毫不諱言，在成立前，曾諮詢曾蔭權、許仕仁和唐英年，全都表示支持。陳德霖更表示「研究中心」在制定研究項目前先諮詢相關政策局，更可在短時間內完成研究，並會主動向政府提交報告，影響施政。陳德霖對「研究中心」的定位和運作如此坦率，表明這個所謂民間智庫，其實是一個專為政府服務，不，嚴格來說，是專為曾蔭權服務的建制內體制外的組織。這類團體，在董建華時代早已存在，曾蔭權做不到一朝天子一朝臣，惟有變成一朝天子一朝基金，一朝天子一朝「民間智庫」。
葉國華的香港政策研究所，曾為董建華助選，而葉亦擔任董的特別顧問。後來，葉對董的影響力逐漸淡出，「一國兩制研究中心」和「明天更好基金」取而代之。有一段時期，董建華對這些民間智庫的負責人，已到了言聽計從的地步。董落曾上位，香港換了主人，原來受重用的民間智庫，也只能黯然完成歷史任務。
說來可悲，嚴格定義的民間智庫，在香港難以生存。智庫的研究項目，大部份由政府委託，日常經費依靠政府提供，政府一朝另有新寵，智庫便有斷糧危機。
更可悲的是，大部份本地智庫都靠財團支撐，如果大財團不是為了長遠的政治利益，他們不會拿出真金白銀來支持甚麼撈什子只有投資沒有回報的政策研究。本來是權力核心身邊紅人的智庫，一天突然失寵，來自財團政治投資的水源也會立時中斷。政府斷糧，財團斷水，智庫命懸一線。
新的民間智庫，與董建華時代的研究中心，其性質與定位根本沒有兩樣，都是為權力核心服務，是曾蔭權鞏固權力三部曲的組成部份。
第一部曲是改組行政會議，納入同盟，將舊朝的十一位局長摒諸門外，需要時才召他們開會。局長雖仍保持行會成員的尊貴身份，但最後拍板決策的武功，絕大部份已被廢掉。
第二部曲是重新布置特首辦的運作架構，委任特首辦主任，新設常任秘書長，重設新聞統籌專員，大大增強特首對各政策局的駕馭能力，掌握輿論動向，以主動公關與立法會爭奪民意。
第三部曲是成立自己的民間智庫，以政策研究作為打通鞏固財團和學術界的人脈關係，為連任抬轎。將林煥光和黎慶寧擔任智庫的顧問位置，更是有計謀的一?絕棋，若順利連任，這兩位公務員猛將，肯定班師回府，取代董朝舊臣。
這個建制內體制外的民間智庫，靠的也是財團的水源，嚴格來說是一種全無規範的政治捐獻。智庫抬轎得法，特首連任成功，曾蔭權與作過捐獻的財團便綑綁在一起，關係更形密切。
日後，這筆政治債會用甚麼形式來償還，我們要密切留意。
二00六年二月二十二日 《蘋果日報》
posted by 吳志森 @ 9:32 上午
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